11.9.15

Políticas de Estado

"V. Políticas públicas como políticas de Estado.
 
El diseño de las políticas públicas tiene como protagonistas centrales a los gobiernos que, en cuanto ocupantes del poder, tienen la autoridad que les confiere un orden normativo legitimo, tanto en cuanto el gobierno es la manifestación concreta del poder en el Estado y tiene a su cargo “la dirección jurídica y política en sus instancias de decisión, acción y sanción”, de tal manera que el ejercicio del poder gubernamental se concreta a través de distintas competencias: ejecutivas, legislativas, y judiciales, que le permiten garantizar la “dirección política de la sociedad y del Estado” (20).
 
El Estado es la organización política con mayor poder para resolver los problemas y necesidades de la sociedad ya que, como sostiene Oscar Oszlak (21), éste:

(...) se manifiesta como un actor social, diferenciado y complejo, en el sentido que sus múltiples unidades e instancias de decisión y acción traducen una presencia estatal difundida -y a veces contradictoria- en el conjunto de relaciones sociales. El referente común de su diversificado comportamiento, el elemento homogeneizador de su heterogénea presencia es la legitima invocación de una autoridad suprema que, en su formalización institucional, pretende encarnar el interés general de la sociedad”.
 
El Estado actúa en un determinado sistema político e interviene a través de políticas públicas de corto, mediano o largo plazo, según se trate de resolver situaciones coyunturales afrontadas conforme las tendencias programáticas de diferentes gobiernos, o si las mismas son formuladas por los gobiernos con el conjunto de las fuerzas políticas, sociales, económicas y culturales con una visión estratégica de mediano o largo plazo, tal como entendemos las políticas de Estado.
 
En efecto, siguiendo a Oscar Oszlak sostenemos que “el ámbito de competencia y acción del Estado puede observarse (…) como una arena de negociación y conflicto, donde se dirimen cuestiones que integran la agenda de problemas socialmente vigentes”, y en consecuencia, una visión estrátegica es clave en la formulación de políticas de Estado.
 
Por su parte, los gobiernos elaboran distintas tácticas -de corto, mediano y largo plazo- para solucionar problemas y satisfacer necesidades; y para su efectivización cuentan con la titularidad de la administración pública que les permite utilizar distintos recursos -humanos, técnológicos, materiales, financieros- para promover planes, programas, proyectos y actividades en pos de los objetivos y metas propuestos." (DUARTE, 2012: 30-31).

* DUARTE; Miguel Angel -comp- (2012): Más allá de las urnas. Políticas públicas de integración social en el siglo 21. Editorial Académica Española, 20 de septiembre. ISBN 978-3-659-05099-2.

Políticas públicas eficaces


En nuestro libro Más allá de las Urnas. Políticas de Integración Social en el siglo 21 (2012) señalamos que la confianza en el Gobierno aumenta, tal como vemos en el Informe de la Corporación Latinobarómetro 2011 para latinoamérica:
 
Una de las confianzas que más aumenta entre 1995 y 2011 es la confianza en el gobierno. Son los gobiernos los que logran legitimar las democracias de la región. (…) la aprobación de gobierno de los presidentes de las democracias latinoamericanas experimentan altísimos porcentajes especialmente a partir de mediados de la década pasada. Esto se ve confirmado con los datos de confianza que se duplican de un 19% en el año 2003 a 40% en el año 2011, si bien respecto del año 2010 hay una baja de 5 puntos porcentuales. Los gobiernos de la región están siendo castigados este año por sus ciudadanos con una disminución de la confianza en ellos, asunto que concuerda con la menor imagen de progreso, el aumento de la injusticia distributiva, y la percepción de que éstos representan menos los intereses de la mayoría”.

Y como destacamos
En contraste, el informe destaca que “Mientras en Europa la confianza promedio en el gobierno alcanza el 29%, en América Latina es de 45%”. En el caso de la Argentina subrayamos que la confianza en el gobierno subió a 48 puntos mientras que la confianza interpersonal es de 28 puntos. Estos datos nos animan a sostener que la posición de América latina frente a la crisis económica y financiera internacional actual se presume de mayor fortaleza.

Así sostenemos que “esto se debería en primer lugar a que la ola neoliberal ya azotó la región durante la década de 1990, y expuso sus consecuencias más nocivas para la sociedad con el estallido de la crisis de 2001-2002; y en segundo lugar, que los gobiernos latinoamericanos han iniciado post crisis caminos de mayor emancipación -no sin fuertes contradicciones- que brindan mayor seguridad y aumentan las esperanzas populares.

Las Políticas Públicas.

La clave para mejorar la confianza de gobiernos a escala local, provincial, estadual, regional o nacional, sin dudas está en la efectividad de las políticas públicas llevadas adelante por decisores cada día más exigidos por ciudadanas y ciudadanos comprometidos con la busqueda del bienestar para sus comunidades.
Las Políticas Públicas deben satisfacer las necesidades y demandas de ciudadanas y ciudadanos. Se trata de gobernar y administrar la 'cosa pública' en contextos conflictivos, o consensuales según las condiciones objetivas o los períodos históricos. En tal sentido las etapas de diseño y gestión de las políticas públicas deben realizarce con eficiencia, eficacia, economicidad y oportunidad.

Cuestión de fondo !!!


Mafalda: Los pies en la tierra !